На підставі «спеціального закону» (Закон від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв’язку з збройним конфліктом на території цього держави), законне перебування громадян України (та членів їхніх родин), які приїхали до Польщі у зв’язку з військовими діями на території України, було продовжено до 30 червня 2024 року, а в деяких випадках до 30 вересня 2025 року.
Зміни були також внесені до положень, що підтримують легалізацію перебування громадян України на території Польщі.
Продовженню до 30 вересня 2025 року підлягають періоди, у яких:
• автоматично продовжуються терміни на покидання громадянами України території Польщі (на підставі статті 299, пункт 6 Закону від 12 грудня 2013 року про іноземців, який передбачає, що:
«Іноземець зобов’язаний покинути територію Республіки Польща протягом:
- 30 днів з дня, коли було прийнято рішення:
a) про відмову у продовженні Шенгенської візи або національної візи, наданні дозволу на тимчасове перебування, дозволу на постійне перебування або дозволу на довгострокове резидентство ЄС, рішення про припинення провадження у цих справах або рішення про скасування дозволу на тимчасове перебування, дозволу на постійне перебування або дозволу на довгострокове резидентство ЄС, або
b) про відмову в наданні статусу біженця або наданні додаткового захисту, про визнання заяви на надання міжнародного захисту неприйнятною, про припинення провадження у справі надання міжнародного захисту або рішення про позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, або
c) про скасування дозволу на перебування з гуманітарних міркувань – коли рішення стало остаточним, а у разі прийняття рішення вищим органом – з дня, коли рішення було вручено іноземцю; - 7 днів з дня, коли припинились причини, через які не було можливості передати його до третьої країни, про що йдеться в статті 31 “медичне обслуговування, що надається іноземцю, якому відмовлено у в’їзді на територію Республіки Польща, пункт 1”.»
• автоматично продовжуються терміни добровільного повернення (наразі терміни добровільного виїзду), визначені в рішеннях, виданих громадянам України про зобов’язання іноземця повернутися (згідно зі статтею 315, пункт 1 Закону про іноземців, який передбачає, що:
«У рішенні про зобов’язання іноземця повернутися визначається термін добровільного виїзду, який становить від 8 до 30 днів, рахуючи з дня вручення рішення.»
• автоматично продовжуються терміни дії карт побиту, польських документів, що засвідчують особу іноземця, а також документів «дозвіл на толерований побут», виданих громадянам України;
• автоматично продовжуються терміни перебування та терміни дії національних віз громадян України;
• перебування громадян України на території Польщі визнається легальним у зв’язку з завершенням періоду дозволеного короткострокового перебування (на підставі Шенгенської візи, виданої польським органом, на підставі візи, виданої іншою країною Шенгенської зони, на підставі документа на перебування, виданого компетентним органом іншої країни Шенгенської зони, або в рамках безвізового руху);
• автоматично продовжуються терміни дії дозволів на тимчасове перебування громадян України;
• до громадян України не застосовуються процедури щодо надання дозволу на тимчасове перебування з метою ведення господарської діяльності, визначені в статті 142, пункт 1, підпункт 3 Закону про іноземців.
На підставі вищезгаданого статті 100d, пункт 1 спеціального закону, до 30 вересня 2025 року терміни для вирішення питань, що стосуються:
- надання іноземцю:
a) дозволу на тимчасове перебування,
b) дозволу на постійне перебування,
c) дозволу на перебування резидента довгострокового ЄС; - зміни:
a) дозволу на тимчасове перебування і роботу,
b) дозволу на тимчасове перебування з метою виконання роботи за професією, що вимагає високої кваліфікації; - скасування іноземцю:
a) дозволу на тимчасове перебування,
b) дозволу на постійне перебування,
c) дозволу на перебування резидента довгострокового ЄС.
– у справах, що стосуються всіх іноземців, які веде воєвода, не починається, а розпочаті справи призупиняються на цей період.
Призупинення/непочаток перебігу терміну для вирішення вищезгаданих справ триває безперервно з 15 квітня 2022 року до 30 вересня 2025 року.
- Громадяни України, які приїхали до Польщі до 24 лютого
Згідно з правовим статусом на 3 липня 2024 року, було продовжено період легального перебування громадян України до 30 вересня 2025 року на різних підставах перебування, які не підпадають під «спеціальний закон». Зокрема:
• автоматично продовжуються періоди перебування та терміни дії національних віз громадян України;
• автоматично продовжуються терміни дії дозволів на тимчасове перебування громадян України;
• автоматично продовжуються терміни на покидання території Польщі громадянами України (на підставі статті 299, пункт 6 Закону від 12 грудня 2013 року про іноземців);
• автоматично продовжуються терміни добровільного повернення (наразі терміни добровільного виїзду), визначені в рішеннях, виданих громадянам України про зобов’язання іноземця повернутися (на підставі статті 315, пункт 1 Закону про іноземців);
• автоматично продовжуються терміни дії карт побиту, польських документів, що засвідчують особу іноземця, а також документів «дозвіл на толерований побут», виданих громадянам України;
• перебування громадян України на території Польщі визнається легальним у зв’язку з завершенням періоду дозволеного короткострокового перебування (на підставі Шенгенської візи, виданої польським органом, на підставі візи, виданої іншою країною Шенгенської зони, на підставі документа на перебування, виданого компетентним органом іншої країни Шенгенської зони, або в рамках безвізового руху);
• до громадян України не застосовуються вимоги в процедурах надання дозволу на тимчасове перебування з метою ведення господарської діяльності, визначені в статті 142, пункт 1, підпункт 3 Закону про іноземців, що стосуються розміру та якості веденої господарської діяльності, якщо вони ведуть господарську діяльність на підставі реєстрації в Центральному реєстрі та інформації про господарську діяльність.
• застосовується положення статті 42a, пункт 1 спеціального закону, що встановлює субсидіарну правову основу для надання дозволу на тимчасове перебування громадянам України у разі, якщо:
a) громадянин України не відповідає вимогам для надання дозволу на тимчасове перебування через заявлену мету перебування або обставини, які є підставою для подачі заявки на цей дозвіл, не обґрунтовують його перебування на території Республіки Польща більше ніж на 3 місяці, або щодо громадянина України існують обставини, що обґрунтовують відмову у наданні дозволу на тимчасове перебування, інші ніж зазначені в статті 100, пункт 1, підпункти 2–5 або статті 165, пункт 1 Закону від 12 грудня 2013 року про іноземців, на період до 30 червня 2024 року – на 1 рік, рахуючи з дня прийняття рішення;
b) громадянин України подає заявку на дозвіл на перебування в Республіці Польща, оскільки:
- він зобов’язаний особисто з’явитися перед польським органом державної влади або
- присутність громадянина України на території Республіки Польща необхідна через його виняткову особисту ситуацію, або
- присутність громадянина України на території Республіки Польща необхідна через інтереси Республіки Польща – дозвіл надається на період 6 місяців, рахуючи з дня прийняття рішення;
c) громадянин України подає заявку на тимчасове перебування в Республіці Польща через сезонну роботу – дозвіл надається на період 6 місяців, рахуючи з дня прийняття рішення;
• можна не починати або припиняти розпочаті процедури щодо зобов’язання іноземця повернутися щодо громадян України.
Працевлаштування громадян України в Польщі
Громадяни України можуть легально працювати в Польщі, якщо:
- суб’єкт, що доручає виконання роботи, повідомить районний центр зайнятості, компетентний за місцем розташування або місцем проживання цього суб’єкта, протягом 7 днів з моменту початку роботи громадянином України;
- він отримує заробітну плату, яка не нижча, ніж зазначена в повідомленні або встановлена відповідно до ставки, зазначеної в повідомленні, пропорційно збільшеної у разі підвищення обсягу робочого часу або кількості годин роботи;
- обсяг робочого часу громадянина України не менший, ніж зазначено в повідомленні, або кількість годин не менша, ніж зазначено в повідомленні;
- він отримує заробітну плату, яка не нижча, ніж зазначена в повідомленні або встановлена відповідно до ставки, зазначеної в повідомленні, пропорційно збільшеної у разі підвищення обсягу робочого часу або кількості годин роботи;
Роботодавець, який наймає громадянина України, зобов’язаний повідомити районний центр зайнятості, компетентний за місцем розташування або місцем проживання цього суб’єкта, протягом 7 днів з моменту початку роботи іноземця. Роботодавець зобов’язаний вказати в повідомленні про працевлаштування громадянина України не менше мінімальної заробітної плати або мінімальної погодинної ставки.
Роботодавець також повинен подати нове повідомлення у разі, якщо:
• змінилась посада або тип виконуваної роботи,
• змінився тип договору між суб’єктом, що доручає виконання роботи, і громадянином України,
• зменшено обсяг робочого часу або кількість годин роботи на тиждень чи місяць, зазначену в повідомленні,
• знижено місячну або погодинну ставку заробітної плати, визначену в повідомленні.
Обов’язок повідомлення не стосується ситуації, коли громадянин України виконує роботу на території Республіки Польща відповідно до положень статті 87 Закону від 20 квітня 2004 року про сприяння зайнятості та інститути ринку праці (тобто на підставі дозволу на роботу або відповідного дозволу на тимчасове перебування, а також коли він має право працювати в Польщі в зв’язку з наявним статусом перебування (т tolerated stay, статус біженця, додатковий захист, постійне перебування та інші)).
Однак обов’язок подати повідомлення протягом 7 днів існує, якщо громадянин України почав роботу на підставі статті 87 Закону про сприяння зайнятості та інститути ринку праці (на основі дозволу або заяви), а потім отримав дозвіл на тимчасове перебування через роботу (стаття 114 Закону про іноземців) і має намір продовжити роботу на користь того ж суб’єкта, що доручив виконання роботи на умовах, описаних вище. Термін 7 днів обчислюється з дати отримання роботодавцем інформації від працівника про отримання дозволу на тимчасове перебування через роботу (працівник повинен повідомити роботодавця протягом 7 днів).
Описана ситуація стосується роботодавців, які мають намір продовжити доручення роботи іноземцю на підставі дозволу на тимчасове перебування та роботу, згаданого в статті 114, пункт 1 Закону від 12 грудня 2013 року про іноземців, виданого з метою подання повідомлення, якщо початок роботи відбувся раніше на іншій підставі (наприклад, дозвіл на роботу, заява, робота в процесі отримання дозволу на тимчасове перебування та роботу).
Необхідність подати повідомлення роботодавцем не стосується іноземця, який отримав картку побиту (дозвіл на тимчасове перебування для громадян України, охоплених спеціальним законом) на підставі статті 42c спеціального закону, відповідно до якого громадяни України, які на 4 березня 2024 року мали статус UKR, на момент подання заяви на отримання картки побиту мають статус UKR; мають безперервний статус UKR не менше 365 днів, можуть подати заяву на отримання картки побиту. У день отримання картки право громадянина України, що має PESEL UKR (вказаний у статті 2, пункт 1 спеціального закону), автоматично стає дозволом на тимчасове перебування, наданим на період до кінця терміну дії цієї картки (3 роки).
Ведення підприємницької діяльності – для ведення підприємницької діяльності на таких самих умовах, як громадяни Республіки Польща, мають право громадяни України, перебування яких визнано легальним на підставі «спеціального закону» або Закону про іноземців (тобто мають візу, дозвіл на тимчасове, постійне перебування тощо). Умовою є отримання номера PESEL.
Громадянам України, перебування яких визнано легальним у зв’язку з приїздом до Польщі з 24 лютого 2022 року (а також їхнім подружжям незалежно від громадянства), надається право на такі виплати: сімейні виплати, 800+, допомога з соціальної допомоги (наприклад, допомога, допомога у разі надзвичайної ситуації), Добрий старт, сімейний капітал опіки, субсидії на зниження оплати за перебування дитини в яслах. Право на ці виплати та субсидії, які належать на дитину, також має тимчасовий опікун неповнолітнього. Ці виплати діють на таких самих умовах, як для громадян Польщі, з винятками, що випливають із «спеціального закону».
Заяви на надання зазначених виплат повинні містити номери PESEL заявника та його дитини/дітей.
Надання PESEL:
Якщо громадянин України належить до однієї з наведених нижче категорій осіб:
• є громадянином України і приїхав до Польщі легально з території України в період з 24 лютого 2022 року у зв’язку з збройним конфліктом і заявляє намір залишитися на території Польщі, або є:
• чоловіком/жінкою громадянина України,
• неповнолітньою дитиною громадянина України,
• неповнолітньою дитиною чоловіка/жінки громадянина України, який/яка приїхав/приїхала до Польщі на зазначених умовах, та не є громадянином Польщі чи іншої держави-члена ЄС – має право на тимчасовий захист у Польщі на підставі так званого «спеціального закону».
Для того щоб отримати захист, слід негайно після прибуття до Польщі звернутися до будь-якого органу громади і подати заяву на отримання номера PESEL UKR.
Заяву на отримання номера PESEL для неповнолітньої особи подає її батько, опікун, куратор, тимчасовий опікун або особа, яка фактично опікується дитиною. Якщо через стан здоров’я або інвалідність ви не можете подати заяву особисто в органі громади, ви можете подати цю заяву за місцем вашого перебування. Отримання номера PESEL UKR буде можливе лише на підставі дійсного документа для подорожей.
Особи, які отримали PESEL UKR на підставі заяви, іншого документа з фотографією, що дозволяє встановити особу, або документа, що підтверджує народження, а також недійсного документа для подорожей (тобто такого, що втратив свою дійсність), зобов’язані підтвердити свої дані на підставі дійсного документа для подорожей.
PESEL UKR громадянин України втратить в день отримання картки побиту – тимчасового перебування для іноземців, які підпадають під спеціальний закон (що видається у конкретних випадках).
Виїзд громадянина України з Польщі на понад 30 днів позбавляє його права на легальне перебування в Польщі на підставі «спеціального закону».
Після передачі Командувачем Прикордонної служби інформації про виїзд іноземця, який підпадає під закон на період понад 30 днів, статус «UKR», присвоєний до наданого номера PESEL, автоматично змінюється на статус «NUE», тобто статус іноземця, який не є громадянином держави-члена Європейського Союзу або членом родини громадянина ЄС. Зміна статусу буде формальним підтвердженням втрати прав, що надаються на підставі спеціального закону.
Однак статус UKR може бути відновлений, якщо особа, якій був наданий номер PESEL, підтвердить, що її перебування за межами Польщі не тривало більше 30 днів. Відновлення PESEL UKR у такому випадку відбудеться з дати його втрати.
Якщо виїзд іноземця відбувається в межах зони Шенген, зміна статусу може відбутися на підставі заяви після виїзду на період понад 30 днів, поданої особою, якій було надано номер PESEL, або її представником. Це рішення, ймовірно, дає можливість фактично відмовитися від тимчасового захисту в Польщі для осіб, які після отримання номера PESEL у Польщі (з позначкою UKR) хотіли б скористатися цим захистом в іншій державі Європейського Союзу.
Вищезгадана заява повинна містити: ім’я, прізвище, номер PESEL, країну та дату виїзду, тип виїзду, а також заяву про достовірність даних, зазначених у заяві, і положення про відповідальність: «Я усвідомлюю кримінальну відповідальність за подання неправдивої заяви».
У разі виїзду з Польщі через зовнішній кордон зони Шенген зміна статусу UKR також може відбутися на підставі вищезазначеної заяви. Тоді Командувач Прикордонної служби забезпечує можливість перевірки дати виїзду.
Є можливість повторного надання статусу UKR у разі прибуття на територію Республіки Польща з території України у зв’язку з збройними діями, що проводяться на території цієї країни. В такому випадку в’їзд має бути задокументований або зареєстрований у реєстрі громадян України, які прибули на територію Республіки Польща з території України у зв’язку з військовими діями, веденими на території України, що ведеться Командувачем Прикордонної служби. Датою відновлення статусу буде дата повторного в’їзду на територію РП.
Якщо цей в’їзд відбувся через кордони Польщі, які є зовнішнім кордоном зони Шенген, повторне надання статусу UKR відбувається автоматично.
Повторне надання статусу також може відбутися в результаті подання нового запиту на отримання номера PESEL. Датою відновлення статусу буде дата повторного в’їзду на територію РП.
Органом, відповідальним за реєстрацію вищезгаданих даних, є будь-який виконавчий орган громади.
Що стосується втрати прав, що надаються законом у разі виїзду з Польщі на період понад 30 днів, зазначено також, що це положення не стосується осіб, направлених на виконання роботи або послуг за межами Республіки Польща суб’єктами, які здійснюють діяльність на території Республіки Польща.
Інформація про виїзд особи, яка підпадає під закон на період понад 30 днів, буде передаватися Командувачем Прикордонної служби до Соціального страхового управління, яке визначає право на отримання допомоги іноземцем.