Правила трудоустройства иностранцев изменятся в этом году. Законодатели планируют ряд изменений в трудоустройстве иностранцев, которые сократят и облегчат процесс трудоустройства.
Изменения, которые будут введены, включают:
- противодействие эксплуатации иностранцев,
- электронизация бюрократических процедур,
- отмена “теста работы” (testu pracy) и продления разрешения на работу.
Противодействие эксплуатации иностранцев.
Для предотвращения эксплуатации иностранцев правительство намерено:
- сохранить принцип сопоставимости вознаграждения иностранцев. Принцип направлен на предотвращение ситуаций, когда польские граждане заменяются более дешевыми работниками из других стран. Это один из основных правовых инструментов, гарантирующих дополняющий, а не замещающий, характер доступа иностранцев на польский рынок труда. Планируется шире использовать Центральную базу данных предложений работы (Centralna Baza Ofert Pracy) как инструмент, облегчающий проверку того, что вознаграждение иностранца не занижено работодателями.
- Ввести правила, согласно которым работодатель, не уплачивающий взносы обязательного социального страхования или авансовые платежи по подоходному налогу, не сможет нанимать иностранцев (ему будет отказано в разрешении на работу)
- наложение штрафа на работодателя за определенные действия приведет к тому же самому
Электронизация бюрократических процедур – Получение разрешения на работу и принятие заявления о поручении работы иностранцу
Трудоустройство иностранцев будет осуществляться в электронной форме – в полном объеме – в информационной системе “Syriusz”, функциональность которой будет расширена. Каждый работодатель, нанимающий иностранцев, и каждый иностранец, работающий в Польше, будет обязан создать учетную запись в этой системе. Система “Syriusz” также позволит работодателю и самому иностранцу связаться с органом, выдающим разрешения на работу для иностранцев. Через нее иностранец сможет проверить, было ли выдано разрешение на работу, которое будет выдаваться только в электронном виде. Апелляционное производство в этих случаях также будет осуществляться в электронном виде.
Телеинформационная система (system teleinformatyczny) создаст базу данных по заработной плате, которая позволит достоверно оценить, сопоставима ли предлагаемая иностранцу заработная плата с заработной платой, предлагаемой на местном рынке труда.
Она также обеспечит органам первой и второй инстанции и контрольным органам (Государственной инспекции труда (PIP) и Пограничной службе) доступ к базе данных решений о выдаче или отказе в выдаче разрешений на работу иностранцам. Телеинформационная система также будет связана с системами, касающимися виз и разрешений на проживание для иностранцев, и системой, содержащей данные о пересечении границы иностранцами.
С помощью телеинформационной системы можно будет контролировать фактическое предоставление работы иностранцу, в частности, на основе информации, полученной из других систем: о дате въезда и выезда иностранца с территории Польши и о содержании уведомлений работодателя о принятии или непринятии иностранца на работу, а также путем проверки уплаты взносов социального страхования. Это позволит определить, выполняется ли контракт в соответствии с разрешением на работу.
Телеинформационная система позволит автоматически загружать данные из систем:
- Учреждение социального страхования (ZUS),
- Казначейства (Krajowa Administracja Skarbowa),
- Пограничной службы,
- Национального уголовного реестра,
- Национального судебного реестра,
- Центрального регистра и информации о предпринимательской деятельности (Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej),
- Фонд социального страхования сельского хозяйства (Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego).
Отмена “теста работы” и продления разрешения на работу
Поправки к измененному закону предусматривают отмену “проверки работы”. Работодателям больше не придется доказывать, что они не могут удовлетворить кадровые потребности местного рынка, чтобы получить разрешение на работу иностранца.
Следовательно, больше не будет института продления разрешения на работу. До сих пор, если иностранец продолжал работать на той же должности, организация, подавшая заявление на продление разрешения на работу, не должна была проводить еще один “тест на работу”. Теперь проверки не будет, и законодатель не предусматривает отдельной процедуры для организаций, продолжающих работать с иностранцем. Законопроект сохранит возможность поручать работу до выдачи другого разрешения на работу на той же должности или на том же виде работ.